«Теперь я являюсь государственным служащим»

	Глава Управы района Чертаново Северное В.И. Соловьев

  «В чем отличие моей новой должности, которая называется «глава управы района»? В первую очередь — в процедуре назначения. Предыдущая должность — глава районной Управы — была выборной. Избрали меня советники районного Собрания, которые являются полномочными представителями жителей, по представлению мэра Москвы Ю.М. Лужкова. Я был одновременно и председателем районного Собрания, и главой районной Управы. В настоящее время я являюсь только госслужащим в структуре исполнительной власти Москвы, подчиняюсь префекту ЮАО и столичной мэрии. Поскольку по должности я не имею права возглавлять районное Собрание, то написал заявление о снятии с себя полномочий его председателя. Советники выбрали председателя муниципального Собрания — Б.Б. Абрамова-Бубненкова, который прежде был заместителем председателя районного Собрания. Муниципалитет возглавляет руководитель — в отличие от советников МС, выполняющих свои обязанности на общественных началах, это штатный сотрудник, которого советники нанимают для управления исполнительным органом местного самоуправления.
 Руководителем муниципалитета стала Галина Федоровна Ефимова — человек для нашего района новый, но имеющий опыт организационной работы в органах местной власти. Что касается функций, то у управы района в основном они остались прежними — наверно, не имеет смысла их перечислять — за исключением тех, что взял на себя Муниципалитет. Пока это часть функций социального отдела: работа комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.
 Мы решили вопрос, где разместится муниципалитет. Утвержден бюджет муниципалитета (около 50 руб. на одного жителя района в год), который предусматривает затраты на содержание аппарата, расходы на информирование жителей и работу с населением. Доходная часть этого бюджета — налог на имущество граждан и налоги от нотариальной деятельности. Пока механизм получения этих налогов не отработан, поэтому скорее всего первое время бюджет будет дотационным. Вообще о деятельности этого нового органа местной власти пока что-то конкретное сказать трудно — время покажет. И хотя круг вопросов, которыми занимаются муниципальные советники, несколько сузился, однако они получили большую свободу решать вопросы, которые входят в их компетенцию. И вообще разделение органов власти в районе — не означает отсутствие связей между ними. Я надеюсь на конструктивное сотрудничество с муниципалитетом и советниками».

«Новая точка отсчета»

	Председатель муниципального Собрания Б.Б. Абрамов- Бубненков

«В декабре 2002 г. районное Собрание приняло решение о выходе из структуры органов государственной власти. Принятие нового самоназвания «муниципальное Собрание» — мера, продиктованная внешними обстоятельствами, не имеющими прямого отношения к жилищно-коммунальным, опекунским и прочим бытовым проблемам района. Это — точка отсчета, с которой районное Собрание должно действовать самостоятельно и под свою ответственность. Из уже забытых времен вернулось понятие «муниципалитет» — исполнительный орган местного самоуправления. О сути разделения полномочий между управой района (не путать с районной Управой) и муниципалитетом В.И. Соловьев рассказал, на мой взгляд, доступно (в той мере, в какой об этом вообще можно рассказать людям, далеким от происходящего).
 14 января 2003 г. уже муниципальное Собрание приняло отставку В.И. Соловьева с поста его председателя в связи с его переходом на государственную службу, но обратилось к нему с просьбой остаться в составе Собрания с правом совещательного голоса. Собрание избрало председателем меня, поскольку главой Собрания после принятия закона г. Москвы от 06.11.2002 г. «Об организации местного самоуправления» может быть только советник до истечения срока его полномочий.
 В соответствии с решением Собрания заключен трудовой контракт с руководителем муниципалитета Ефимовой Галиной Федоровной, приступившей к исполнению обязанностей с 16 января 2003 г. Собранием был утвержден типовой местный бюджет, доходную часть которого составляют дотации городского бюджета из расчета 50 руб. на одного жителя района.
 Муниципалитету в качестве основных направлений «выделены» два: «трудные дети» и «просто дети», и, соответственно, две комиссии: «по делам несовершеннолетних» и «по защите прав детей». В распределении полномочий Собрания советники не участвовали и их мнения при этом не спрашивали, поэтому мне трудно сказать, почему именно эти функции достались местному самоуправлению. Подробнее о работе муниципалитета мы предложили рассказать его руководителю Г.Ф. Ефимовой в следующем номере «НВ».
 Новый механизм управления районом, на мой взгляд, имеет много недостатков. Мы попытаемся устранить их в ходе работы, взаимодействуя с управой района. Отчет о работе районного Собрания в 2002 г. будет опубликован в следующем номере газеты».